惠州饭堂承包商在菜品设计和营养搭配方面应该考虑以下几个方面：

当地菜品偏好：惠州地区有自己独特特色的菜品和口味，承包商应该根据当地员工的饮食习惯和偏好，设计菜品和调料，以满足员工的口味需求。

营养均衡搭配：承包商应该在菜品设计时考虑到营养搭配，合理搭配蛋白质、碳水化合物、蔬菜和水果等食材，使员工的饮食营养均衡。

精细化管理：承包商应该根据员工的工作强度和饮食需求，提供精细化管理，例如根据不同员工的工作性质和体质，提供不同种类和口味的菜品，以满足个性化的饮食需求。

绿色健康：在菜品选择和加工方面，承包商应该选择健康、绿色、无公害的食材，尽量减少食品添加剂和油炸食品等对健康有害的食品。

创新菜品：承包商应该不断创新菜品，尝试新的菜品组合和口味，提供更加丰富和多样化的餐食选择，满足员工的口味需求，提升员工用餐体验。